Repartizarea echitabilă și transparentă a dosarelor în cadrul serviciilor de procuratură, discutată la un webinar internațional organizat în colaborare cu IAP
Asociația Procurorilor pentru Ordine și Dreptate (APOD), în colaborare cu Asociația Internațională a Procurorilor (International Association of Prosecutors – IAP), a organizat un webinar internațional dedicat repartizării dosarelor în cadrul serviciilor de procuratură și garanțiilor instituționale și procedurale necesare pentru asigurarea unui proces echitabil, transparent și obiectiv. Evenimentul a reunit 259 de procurori din 62 de jurisdicții, oferind o platformă de schimb de experiență și de examinare a bunelor practici internaționale în domeniu.
Republica Moldova a fost reprezentată de Dumitru Obadă, președintele Consiliului Superior al Procurorilor, Aliona Nesterov, membră a Consiliului Superior al Procurorilor, și Iuri Lealin, procuror în cadrul Procuraturii Generale. Participarea acestora a contribuit la abordarea subiectului din perspectiva standardelor europene, a independenței procurorilor și a necesității modernizării mecanismelor de organizare a activității procuraturii.
În intervențiile sale de deschidere și de încheiere a webinarului, Dumitru Obadă a contribuit la conturarea cadrului de discuții privind importanța unor garanții instituționale solide pentru exercitarea eficientă și independentă a funcției de procuror. În cadrul prezentării sale, intitulată „Repartizarea aleatorie a dosarelor în cadrul serviciilor de procuratură: standarde europene, independență funcțională și transformare digitală”, acesta a evidențiat legătura dintre repartizarea dosarelor, independența procurorilor și condițiile necesare pentru realizarea actului de justiție.
Prezentarea a abordat, în special, riscurile asociate repartizării dosarelor în baza unei discreții excesive și lipsite de criterii transparente, inclusiv posibilitatea exercitării unor presiuni ierarhice nejustificate, a supraîncărcării selective a unor procurori sau a direcționării dosarelor sensibile către anumite persoane. Totodată, au fost examinate standardele europene recente privind sprijinul și garanțiile acordate procurorilor, inclusiv Avizul nr. 21 (2026) al Consiliului Consultativ al Procurorilor Europeni (CCPE), care evidențiază importanța gestionării echitabile a volumului de muncă, a repartizării responsabilităților în mod transparent și a utilizării adecvate a tehnologiilor moderne.
La rândul său, Aliona Nesterov a prezentat experiența Republicii Moldova și provocările legate de instituirea unui mecanism de repartizare a dosarelor bazat pe criterii obiective. Discuțiile au vizat necesitatea evaluării volumului și complexității dosarelor, a evidenței individuale a sarcinilor de lucru și a dezvoltării unor reguli clare care să asigure o distribuire echilibrată a cauzelor, ținând cont de specializarea, experiența și capacitatea de lucru a procurorilor.
În acest context, a fost evidențiată importanța recomandărilor formulate de Comisia Europeană în Raportul privind Republica Moldova din 2025, referitoare la introducerea unui sistem automatizat de repartizare aleatorie a dosarelor către procurori, în baza unor criterii stricte și obiective. Un asemenea mecanism trebuie să țină cont de particularitățile activității procuraturii și să includă garanții adecvate pentru situațiile în care derogarea de la repartizarea obișnuită este justificată.
În prezentarea sa, Iuri Lealin a abordat repartizarea dosarelor ca pe o chestiune de organizare instituțională care are implicații directe asupra independenței procurorilor, transparenței decizionale și prevenirii ingerințelor nejustificate. Prin examinarea unor experiențe comparative din alte jurisdicții, au fost evidențiate soluții precum stabilirea unor criterii prestabilite de repartizare, luarea în considerare a volumului și complexității cauzelor, motivarea și documentarea excepțiilor, precum și instituirea unor mecanisme de verificare și audit. Aceste instrumente pot contribui la limitarea caracterului arbitrar al deciziilor și la consolidarea încrederii în corectitudinea procesului de repartizare.
Webinarul a oferit participanților posibilitatea de a examina provocări comune sistemelor de procuratură și de a discuta soluții care să asigure un echilibru între necesitatea unei administrări eficiente a activității, responsabilitățile manageriale și garanțiile de independență funcțională ale procurorilor.
Pentru Republica Moldova, dezvoltarea unui mecanism de repartizare a dosarelor bazat pe reguli clare, criterii obiective și soluții digitale adecvate reprezintă o direcție importantă de modernizare instituțională. Un asemenea mecanism poate contribui la distribuirea echitabilă a volumului de muncă, la prevenirea riscurilor de influență nejustificată și la consolidarea transparenței și responsabilității în cadrul serviciilor de procuratură.
APOD își reafirmă angajamentul de a contribui la promovarea independenței procurorilor, a transparenței instituționale și a alinierii practicilor naționale la standardele europene, inclusiv prin facilitarea dialogului profesional și a schimbului de experiență cu partenerii internaționali.